官场：从侦破国有资产流失案开始推荐

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《官场：从侦破国有资产流失案开始推荐》精彩片段

“你别把我想的太高，说不定我的操作思路是纸上谈兵，说起来简单，做起来可不容易。”肖沐晨笑着说道。
“你把这些实施细则今天晚上写个计划，我明天帮你送到高云维主任的手里，这也是他的交代，市政府的工作组不能连个工作思路和方向都没有，沾你的光，这也算是整个工作组的成绩。”曹畅说道。
第二天上午，工作组正式入驻水泥厂办公，厂办的办公楼有的是房间，肖沐晨先把职工代表们找来，说明了市政府的安排。
他把工作组的职责和即将开展的工作，一条一条的向职工代表们解读。
“肖组长，别看这集资的钱数目不多，可对很多家庭来说也有实际困难，有些确实拿不出来。”一个职工代表说道。
“盘活水泥厂的资金，市财政拨款才是大头，说明市委市政府对水泥厂的未来负责任，你们自己说是以厂为家，不能只用嘴说，一点实际表现都没有，自己都没有信心，市委市政府对水泥厂怎么会有信心？”
“都是在水泥厂工作很多年的职工，或多或少也知道现在的行情，水泥这样的建材，市场需求量很大，而且是刚性需求，看看我们洛安市的市区，多少建筑工程在开工？”
“以水泥厂的技术，四十二点五标号水泥，正常建筑工程需要的水泥，是完全可以保质保量的，不比别的水泥厂质量差，销路有问题实际上是人的问题，站在同一起跑线上，别人卖得出去，你们为什么卖不出去？”
“在我们水泥厂开工生产的前期，市政府或许也会对水泥厂做一定的政策倾斜，但不会保护太久，市场经济适者生存，不是计划经济的年代，等着订单掉下来。”
“让你们集资救厂的目的不是为了这些钱，而是让你们变成水泥厂的主人，除了实际存在困难的职工，不想出钱的可以选择自主就业模式，这不是强制性的要求，而且水泥厂的运营一旦进入正轨，我相信一两年的分红估计就会把集资的钱拿回来。”
“你们都是职工代表，说明三千多名职工对你们很信任，先统计一下有多少人愿意留在厂里工作，能出多少钱，哪些需要特殊照顾，给你们三天的时间，把数据统计出来交给我.......”
水泥厂盘活需要资金，三千多名职工每家出一万元，那就是三千多万，出两万，那就是六千多万，按照实际情况，市财政再投入一个亿的启动资金，完全可以重新恢复生产。
对于最为重要的集资问题，肖沐晨苦口婆心的进行剖析，他认为水泥厂是有前景的，职工们投了钱，将来的回报肯定要比银行利息高的太多，或许只用两年就能回本，接下来是长期收益。
“我们厂里还有很多呆坏账呢，这怎么办？”另一个职工代表问道。
“当然是要账啊！以前那些贪污的销售人员说是要不回账来，事实证明他们是在中饱私囊，你们将近四千人的群体，难道找不出几个会要账的？我可以向市里提议，凡是要回来的钱，给要账人员高额奖励，一百万的账，给十万行不行？给二十万行不行？”
“谁也不要眼红，有这样的本事才能拿到这种奖励，非常之事用非常之人，数额较大的耍赖不还，那就走法律程序，我们请律师介入，大家可以分工合作，只要不违法违纪，合情合理合法的事情，有什么不能做的？”肖沐晨说道。
“如果真有这么高的奖励，我们厂里倒是有这样的要账人才！”刚才发言的职工代表笑着说。
在场的职工代表们哄堂大笑，气氛活跃起来，要说滚刀肉这样的职工，每个企业找出这么三十个二十个的纯属正常。
“要账的时候还是要注意形象，堵人家的门口这很正常，但是倒在地上打滚的这种事尽量少做，因为水泥厂还是要继续销售的。”
“光会要账还不够，把原来的这些客户转化为新客户，这才是大本事，比如，能够及时清账的，再合作可以在价格方面优惠几个点，做买卖是长期的利益，这个道理他们不会不知道。”肖沐晨笑着说道。
职工代表们惊奇的看着肖沐晨，别看人家年纪轻轻的，说的很对路子，倒像在社会上摸爬滚打几十年的，考虑的很周全。
沟通逐渐顺畅起来，也没有多难，只要是在为职工考虑，他们就会用最大的热情来回应。
曹畅在一边做记录，虽然肖沐晨是副组长，也不能指派她做这种事，她是自动自发的。
只是她觉得，肖沐晨的处理办法值得学习，她可是在行政接待科工作，接待、联络、转达和市长电话，都是接待科的职责。
当天中午，她就回到了市政府，给高云维送了一份肖沐晨的工作计划。
“对你们这个副组长的感觉怎么样？”高云维笑着说道。
市政府谁也不知道，曹畅是他的亲外甥女，大学毕业后通过洛安市的公务员考试，被分到了市政府行政接待科工作，聪敏大方漂亮，被誉为是洛安市政府的一朵花。
“我觉得以我们副组长的水平，绝对能做咱们洛安市国有企业改制领导小组的组长，今天和水泥厂的职工代表们沟通，我可是受益匪浅，上了一堂现场课。”曹畅说道。
“看来你对他不是一般的佩服，说说看。”高云维惊讶的说道。"

“我们接下来的工作，可能会代表领导小组到需要改制的企业走访调查，甚至有可能成立常驻工作组，指导国有企业的改制工作，我觉得你可能对这种工作更感兴趣。”肖沐晨说道。
按照宋杭将来的轨迹，机缘巧合，两人很可能会搭班子。
自己现在是副科，下乡镇的时候，自己怎么也得到正科级了，只要选择桐凤镇，就铁定和他混一起，这位是个思路开阔的经济发展能手，是有真材实料的，那种场面，做梦都能笑出声来。
“这样的工作太对我胃口了，肖科长，感谢你能让我跳出办公室，你放心，我一定好好表现。”宋杭顿时大喜。
“宋杭，我比你大两岁，国资委的科室不是累赘部门，节奏慢是因为谨慎，一个数据都不能错，每个方案的制定，可能牵扯到数以千万甚至上亿元的资产，你将来做县长、市长的时候，也得先知道自己的家底有多少。”
“国有企业的地位绝不会被民营企业所替代，始终是国家经济发展的主力支撑。等我拿到申请改制的企业名单，我们首先就是把数据整理出来，做到心中有数，领导们肯定也会问这些问题。”肖沐晨说道。
就在这时候，门被敲响了，曹畅来了。
“曹畅，我刚才还说要拿企业改制名单呢，还真是不禁念叨，说着说着你就来了。我给你介绍一下，这是宋杭，刚到我们科的大学生，以后跟着我们一起工作。”肖沐晨说道。
“你好，我是曹畅，市政府行政接待科的。”曹畅是个清爽利落的女孩，言谈举止很大方，主动伸手和宋杭握了握手。
“我是跟着学习的，有什么需要我的地方尽管说。”宋杭也笑着说道。
按理说他没必要来淮江省的洛安市，可别人不知道的是，他的爷爷曾经在这里驻扎过，还曾经在桐凤镇有过一段故事。
具体什么内容宋杭不知道，反正爷爷让他踏踏实实在桐凤镇工作，带着父老乡亲摘掉贫困帽发家致富，说是要完成一个承诺和心愿。
他大学毕业进入政府机关起步是科员，无论如何也不能一步到位安排个副镇长或者镇长，他报考了洛安市的国资委，进入了国资委的企业改革科，这是爷爷的硬性要求，思路其实和肖沐晨说的一样。
由于常务副市长还没有到位，洛安市国有企业改革领导小组的组长，只能由市长暂时兼任，副秘书长关瑞峰和国资委主任庞世华出任副组长，参与的有十几个单位的副职。
实际上这三人才是真正的决策者，其余的小组成员，是为决策服务或者是提供建议的。
领导小组的第一次全体会议，由市长裴俊明讲话，主要是宣布领导小组的成立，市委市政府决定开启国有企业改制的重要工作，要求市属各单位密切配合，为国有企业改制工作提供指导和服务。
最重要的一项工作，就是对申请改制的企业进行摸底调查，领导小组下属的调研组，由关瑞峰直接领导。
洛安市炼油厂，这是申请改制的国有企业中，资产最大的一家，也是调查组要面对的第一家，炼油厂给出的理由也是资不抵债，厂领导班子提出的解决办法是管理层收购。
“管理层收购是什么意思？”曹畅问道，她没有相关的专业知识。
“炼油厂的管理层收购，是国有企业的管理层利用高负债融资买断本企业的资产，使企业为私人所有，就是转变为民营企业，进而达到控制和重组企业的目的，获得超常收益的并购交易，你也可以理解为杠杆收购。”
“炼油厂的管理层认为，虽然炼油厂负债累累，但是通过他们的经营，可以扭亏为盈，收购的资金主要是通过商业银行来筹措，这种方式在国际上简称为MBO，这样做源自管理层对企业的了解和对市场前景的信心。”
“我们先把炼油厂的资产数据整理出来，然后向关副秘书长汇报，对相关的情况进行调查，这可不是水泥厂的几亿元，几乎翻了两倍，负债就能买一个水泥厂了。”肖沐晨说道。
“科长真不愧是淮江大学经济系的，理论知识非常扎实。”宋杭说道。
肖沐晨心里念叨，幸亏机缘巧合遇到几个未来的大领导，要不然这个雷我可不敢现在爆。
他记得很清楚，这是洛安市国有资产改制过程中，出现的最大一起国有资产流失案，十几年后才被爆出来。
管理层先是虚报负债，不惜为此制造了两起大事故，造成资不抵债的假象，然后借助国有企业改制，合伙收购炼油厂的资产。
转为民营企业以后，炼油厂或者说石油公司在短时间内就扭亏为盈，成了一只不断下金蛋的金鸡，要不是有人因为别的事情牵扯出来，这起案件还会石沉大海。
他们的手法不稀奇，这样的案例很多，可布局却是很精密，关键是手段歹毒谋害了几条人命，直到最后案发被破获，炼油厂的职工们才知道炼油厂的效益不景气，是领导们沆瀣一气幕后操作的。
案件对裴俊明并没有什么影响，虽然这是在任内发生的事，因为新任市委常委、常务副市长会很快接手领导小组的工作，本来这也是常务副市长的工作，市长只是暂时性挂这个职务。"

“感谢上级领导对我的信任，我必将全力以赴，与工作组成员做好这项工作，绝不辜负上级领导的期望。”肖沐晨说道。
“驻炼油厂的工作组由我担任组长，你来担任副组长，我主要的时间还是放在国资委和领导小组这边，工作组的成员由你来挑选，以后工作的进度和遇到困难的时候，直接向我和高主任汇报。”薛清溪说道。
“学姐正式来到我们洛安市工作，如果学姐你不介意的话，希望能给我个机会略尽地主之谊。”肖沐晨说道。
虽然两人只是刚开始产生接触，彼此都不了解对方，可无论在领导小组还是国资委，薛清溪都是他的上级，发出邀请是最起码的礼节，去不去那是薛清溪的问题。
“我刚来到洛安市，既要负责国资委的工作，也要处理领导小组的工作，这段时间我需要尽快熟悉业务，心里有事情牵挂，心情难免会受到影响，我们见面的机会很多，不急于一时。”薛清溪想了想说道。
李骁阳回到办公室，点了支烟，看着窗外的来往的车辆和行人，心情可谓是极为愉悦。
能够两次出任国有企业改制工作组的副组长，这绝对是履历上的闪光点，最为重要的是，得到了裴俊明的真正认可，把关系重大的事务指定给肖沐晨来做，说明在他的心目中，已经有了初步的信任。
薛清溪虽然是他的学姐，国资委的主任，但是对他未来的仕途帮助很小，在洛安市能够决定他命运的人，就是现在的裴市长，未来的裴书记，因为于建生书记快到点了。
炼油厂的改制工作对肖沐晨来说，确实是驾轻就熟，他带着曹畅和宋杭等人，参照原来水泥厂的改制模式，首先征求炼油厂职工们的意见，询问参股炼油厂的意愿。
新成立的石油化工股份有限公司，市政府出资占到了百分之八十，主要是炼油厂的几块地皮能卖个好价钱，市财政的投入比原来想象的低了很多。其余的百分之二十股份，由石化公司的管理团队和原炼油厂职工出资购买。
“科长，炼油厂的资产可是价值十几亿，百分之二十也是两亿多，不到两千名职工和新的管理团队，拿下这部分股份，自身承担的压力和风险非常高，每人需要出资十多万。”宋杭皱着眉头说道。
十几万的股金，炼油厂的职工家庭，能拿出来的估计不到十分之一，这是极其沉重的经济负担，即便炼油厂的前景一片光明，也得需要一两年的时间才能彻底翻身。
“思路决定出路，你的这个算法不对，市政府把炼油厂的地皮卖掉了，作为启动石化公司的资本，这笔钱不是转化为固定资产，而是主要用于偿还外债和解决遗留问题，只有去掉包袱，石化公司才能轻装上阵，剩下的钱才能注入到石化公司变成股本。”
“这也意味着炼油厂的资产数额将会进行切割，缩小三分之一以上，总资产的价值大概在八亿元左右。按照百分之二十的股份来计算，就是一亿六，每个职工只需要出资八万多。”
“听起来数字不是特别惊人，可职工们的困难实际存在，考虑到这次投入的财政压力不是很大，石化公司还能向银行贷款，我准备向领导小组提出建议，先分配股权。”
“职工的工资不能扣除，每个人都是要生活的，但股权的收益暂时冻结，股份未来几年的收益，作为职工偿还购买股份的股金，这样压力和风险，就从职工转移到了市政府，我相信市领导的魄力，这个操作办法是可行的。”肖沐晨笑了笑说道。
想要让企业得到高速发展，成为洛安市的财政支柱力量，最关键的问题就是人，归根结底石化公司的一切，都要依靠人来操作。
如果石化公司实行政企分离，通过股份捆绑的方式，让职工们和管理团队成为企业的主人翁，他们就会爆发出惊人的智慧和最大的热情，石化公司的税收，将会迅速得到增长。
国有企业改制需要面对的，不止是企业的增收和发展，还要考虑到职工们的利益，这两个问题归根结底也是一个问题。
肖沐晨与职工代表们，首先进行了通风座谈，把自己的思路与职工们做了沟通，听到可以不用出钱买股份，而是用股份未来的收益，偿还应该支付的股金，把这八万多元还完，股份就会解冻，以后将会长期享受股份带来的收益，职工代表们纷纷表示赞同。
股权分配是企业改革的核心问题，肖沐晨随后向国有企业改革领导小组，提交了自己的第一个方案。
“肖沐晨同志设计的这个方案，把企业改革的压力和风险，全部都推到了市政府的头上，企业和职工都卸下包袱轻装上阵，我们市政府就难受了。”高云维笑着说道。
“我倒是觉得，肖沐晨同志的方案很合理，如果我们市政府对炼油厂的改制工作成功都没有信心，他们怎么敢相信炼油厂会有更好的未来？”
“当市场经济改变了大环境，人的思维也是不断受到影响，我们以前总说以厂为家，股份制的实施真正做到了这一点。他们有了企业股份，就是在为自己打工，表现当然不一样。”袁成骏表态支持肖沐晨。
他对肖沐晨的想法倒是很欣赏，表面上看，增加市政府的财政压力和投入风险，可实际上得到的结果，可能恰恰相反。
他把企业发展和职工的利益捆绑在一起，把企业改革成败与市政府捆绑在一起，这样的做法，最大程度刺激了职工们的积极性，也让石化公司的经营方式更加灵活。
改制的目的是要盘活国有资产，解决大量职工的就业问题，但最终的目的是要创造效益，为洛安市的经济建设添砖加瓦，发展才是根本。
“让一个职工拿出八万块钱买股份，操作起来有实际困难，特别是炼油厂这种经历特殊事件的国有企业。”
“如果我们不解决这个问题，依然是国有资本独资控股，只是换了领导班子，这种换汤不换药的做法，实施企业改制就是一句空话。”"